Кто признаётся иноагентом
Иностранные агенты в России делятся на четыре группы, которые появились в разное время:
- некоммерческие организации — с 2012 года;
- СМИ — с 2017 года;
- физические лица — с 2020 года;
- незарегистрированные общественные объединения — с 2021 года.
Физлицо дополнительно могут признать СМИ: если это происходит, такой человек обязан зарегистрироваться в качестве юридического лица.
Что такое иностранное влияние
Под иностранным влиянием понимают поддержку от иностранных источников в виде денег и имущества, а также «оказание организационно-методической, научно-технической помощи и помощи в иных формах».
Также влиянием считается «воздействие» со стороны иностранного источника, в том числе «путём принуждения, убеждения и (или) иными способами».
Иностранными источниками могут быть как зарубежные государства, организации и граждане, так и российские юрлица и граждане, получающие зарубежное финансирование или поддержку.
Иноагенство могут присвоить за «формирование негативного отношения к военной и государственной службе» страны, «заявления антироссийской направленности» и высказывания против решений органов власти, СВО России на Украине, президента и других российских граждан, а также «пропаганду ЛГБТ-отношений».
Минюст начал публично объяснять основания включения в реестр в 2023 году. До этого о причинах попадания в список можно было узнать через судебные документы (если кто-то решал оспорить свой статус).
Кого не могут признать иноагентом
Согласно ст. 1 федерального закона об иноагентах, таковыми не могут быть:
- органы публичной власти РФ;
- лица, подконтрольные РФ, субъектам России и муниципальным образованиям;
- публично-правовые, государственные компании и госкорпорации, а также лица, подконтрольные им;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- религиозные организации, зарегистрированные по закону;
- законные политические партии;
- зарегистрированные по закону объединения работодателей, торгово-промышленные палаты;
- главы дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ и их сотрудники;
- сотрудники и члены аппаратов военного атташата, торговых и иных представительств органов власти иностранных государств;
- сотрудники международных либо приравненных к ним организаций, исполняющие в РФ служебные обязанности;
- владельцы дипломатических и служебных паспортов, официально исполняющие в России обязанности представителей иностранных государств.
Что нельзя делать иноагентам
Ограничения прописаны в 18 пунктах статьи 11 закона об иностранных агентах.
Среди них:
- запрет на замещение должностей в органах власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдумов;
- запрет на участие в выборах и пожертвования в избирательные фонды;
- запрет на вхождение в состав общественной наблюдательной комиссии;
- отказ в доступе к гостайне, участии в госзакупках и финансовой поддержке РФ;
- запрет на организацию и финансирование публичных мероприятий;
- запрет на распространение продукции для несовершеннолетних и ведение образовательной и просветительской деятельности для детей;
- запрет на упрощённые системы налогообложения и бухучёта;
- запрет на проведение антикоррупционной и экологической экспертиз.
Что грозит иноагентам в России, если не выполнять требования
Иноагентов наказывают:
- за распространение информации без маркировки о статусе иностранного агента;
- неисполнение обязанности сообщать свой статус;
- непредставление или несвоевременное представление сведений в Минюст;
- нарушение порядка и сроков размещения отчёта о своей деятельности;
- неисполнение обязанности по учреждению юрлица;
- несоблюдение наложенных в связи со статусом ограничений.
Все эти нарушения чреваты штрафами:
- для граждан — до 30 000 – 50 000 рублей,
- для должностных лиц — до 100 000 – 300 000 рублей,
- для юрлиц — до 300 000 – 500 000 рублей.
За повторные нарушения санкции возрастают вплоть до 1 млн рублей.
Так, за нарушение правил маркировки штрафовали на 30 000 рублей Михаила Ходорковского (признан в России иностранным агентом). А за игнорирование требования закона о маркировке книг иноагентов этим статусом грозили маркетплейсу Wildberries.
Первое уголовное дело против физлица-иноагента завели в феврале 2023 года — фигурантом стал координатор движения «Голос» (признано в России иностранным агентом) из Твери Артём Важенков (признан в России иностранным агентом). Его обвиняют в нарушении порядка деятельности иностранного агента после привлечения к административной ответственности. В 2022 году его дважды штрафовали за отсутствие маркировки на его сообщениях в соцсетях.
Реестр (список) иностранных агентов
Список иноагентов ведёт и обновляет Минюст РФ.
Поначалу существовало четыре отдельных списка — для НКО, физлиц, физлиц-СМИ и незарегистрированных общественных объединений, но с 1 декабря 2022 года ведётся единый реестр, содержащий в том числе данные исключённых иноагентов.
Кто такие иноагенты и в чём заключается их общественная опасность